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                通道县县域农村生活污水治理专项规划(2020 - 2030

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                • 上传时间:2022-01-20
                • 标签:生活污水,城乡建设规划,生态环境,旅游兴县
                全面推进农村生活污水治理,是人居环境治理、保护生态环境、促进农村节
                能减排、提高农民生活品质的重要途径。2018 年,中央一号文件对实施乡村振兴
                战略进行了全面部署,首次将农业农村工作上升为国家战略,作为农村人居环境
                治理的重要内容之一,农村生活污水治理的重要性更是毋庸置疑;2018年,生态
                环境部印发了《农村人居环境整治三年行动方案》、《农业农村污染治理攻坚战
                行动计划》等文件,农村生活污水治理思路日益明晰;20199月,生态环境部印
                发《县域农村生活污水治理专项规划编制指南(试行)》,明确提出“县级农村
                生活污水治理主管部门会同有关部门组织编制本行政区域农村生活污水治理专项
                规划”。
                为贯彻落实党中央、国务院关于农村环境综合整治决策部署的重要内容,湖
                南省相继出台《湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案(
                2018-2020 年)》(湘
                办发〔
                201824 号)、《关于推进农村生活污水治理的实施意见》(湘农联〔
                2019
                106 号)、《湖南省农村生活污水治理相关文件》(湖南省生态环境厅,20203
                月)等文件,指导各市(州)逐步推进农村生活污水治理工作。
                农村生活污水治理是深化美丽乡村建设、提升农民群众生活品质的必要举措;
                是贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念、是建设美丽湖南的具体行动,也
                是推进乡村振兴战略亟待攻克的阻碍。根据湖南省关于开展农村生活污水处理设
                施标准化运维开展农村生活污水治理专项规划编制是湖南省各市、县、区年
                度两项具体要求,通道县以此为契机,紧紧围绕削减污染物排放,保护农村水环
                境,改善农村人居环境和确保农村生活污水治理设施正常运行、持续发挥功效的
                基本目标,持续推进农村生活污水治理工作。
                为全面推进乡村振兴战略实施,通道县深入开展农村生活污水治理工作,努
                力使广大农村水变清净、塘归清澈,整体提升农村水环境质量。受怀化市生态环
                境局通道分局委托,通过现场调研、实地考察、取样分析、广泛收集资料和充分
                征求各方意见的基础上,编制《通道县县域农村生活污水治理专项规划》(以下
                简称《规划》),为通道县农村生活污水治理有序推进提供规划支持。
                1.2项目必要性
                为有序推进社会主义新农村建设,补齐农村环境治理的短板,因地制宜做好
                农村人居环境综合整治工作,防止农村生活污水未经处理直接排放引起环境污染,
                切实改善农村居民生活条件,规范农村生活污水收集、处理以及农村生活污水处
                理工程的设计、建设施工和运行管理,根据相关法律法规,制定本《规划》,供
                有关部门及各级基层组织使用。具体如下:
                1)为指导县(市)域城乡污水统筹治理,提高农村地区污水处理水平,改
                善农村人居环境,特制定本规划。
                2) 县(市)域城乡污水统筹治理是以城乡一体化为导向,以县(市)域
                为基本单元,按照统一管理、统一规划、统一建设、统一运行的原则组织实施。
                3) 县(市)域城乡污水统筹治理是农村污水治理的发展方向,具备条件
                的县(市)应按本规划要求,推动城乡污水统筹治理。
                4) 县级市和县域人口密度较高的地区宜开展城乡污水统筹治理。
                5)县(市)域城乡污水统筹治理的管理、规划、建设和运行应符合国家和
                地方现行有关法律法规及标准规范。
                1.3指导思想
                以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大提
                出的 “乡村振兴战略”重大决策部署,按照中共湖南省委办公厅、湖南省人民政
                府办公厅关于“生态强省”和经济、社会和生态环境协调发展的总体部署要求,
                围绕怀化市生态创新融合发展的区域定位,结合通道县“生态立县、旅游兴县、通道县县域农村生活污水治理专项规划(
                2020-2030年)
                2
                文化强县、工业富县”的战略定位,有序开展农村生活污水治理工作,确保农村
                生活污水治理设施按设计标准正常运转、持续发挥“削减污染物排放、改善农村
                水环境”功效的基本目标,全面提高通道县农村人居环境质量,加快补齐农村发
                展短板,为决胜全面建成小康社会、建设富裕幸福的现代化通道县作出贡献。
                1.4基本原则
                1科学规划,统筹安排 以通道县总体规划为先导,并与各镇总体规划和排
                水专项规划有机衔接,充分考虑城乡统筹发展布局、环境功能区划和人口分布等
                因素,以问题为导向,坚持“源头减量、资源利用、分散和集中多模式组合”的
                治理思路,科学规划和统筹安排通道县农村生活污水治理工作。
                2)近远结合、分期实施:充分考虑近、中远期结合,根据现状,充分发挥现
                有污水处理设施。考虑中远期规划的合理性,着重研究近期实施的可行性,便于
                分期分步实施,使规划具有可操作性。
                3)因地制宜,分类治理 综合考虑通道门县村镇布局、生态环境敏感程度、
                受纳水体环境容量,科学确定治理方式。人口集聚、利用空间不足、经济条件较
                好的村庄,采取集中治理达标排放的治理方式;居住分散、地形地貌复杂的村庄,
                优先采用分散处理与资源化利用的治理方式。
                4)完善机制、长效运行:坚持建设与运维并重,最大化发挥农村生活污水治
                理设施功能,确保农村生活污水处理率与达标率提升,使农村生态环境有明显改
                善。健全农村生活污水治理设施运维组织架构及标准化运维管理体系,立足长远,
                保障农村生活污水处理设施“有人建设”、“有人管理”、“有人监督”。
                5)经济实用,易于推广 充分考虑通道县各村镇经济发展水平和技术人员配
                备的可行性,综合评判农村生活污水治理的环境效益、经济效益和社会效益,选
                择技术成熟、经济实用、管理方便、运行稳定的治理途径和工艺技术。
                6)政府引导、多方参与:农村生活污水治理工作应当以政府部门为主导,明


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