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                通道侗族自治县“十四五”林业草原发展规划(2021-2025)

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                • 文件类型:doc
                • 资料大小:1.05M
                • 上传时间:2022-01-20
                • 标签:生态廊道,封山育林,生态修复,国家储备林,森林防火

                “十三五”是我县林业发展极不平凡的五年,全县林业系统面对极为繁重的改革发展任务,在县委政府的正确领导和上级主管部门的大力支持下,认真贯彻落实“两山”发展新理念和“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展战略,狠抓造林绿化、林权制度改革、森林经营管理和森林资源保护,提升产业发展、科技支撑和队伍建设水平,林业各项事业取得显著成就。

                (一)绿化提质迈上新台阶把绿化提质作为一项重要工作来抓,每年由县委、县政府主要领导带队,开展声势浩大的义务植树活动,为加快林业发展营造浓厚氛围。围绕打造全域生态旅游示范县,积极争取上级林业重点项目支持,采取办点示范、整体推进等方式,突出旅游线路、高速公路、国省道沿线和乡村人居环境整治,大范围开展以添绿、增色、造景为主要内容的绿化美化行动,完成人工造林6.75万亩,森林抚育31.1万亩,低产低效林改造6.8万亩,封山育林9.4万亩,森林质量精准提升1万亩,全民义务植树260余万株,秀美村庄新建152个,城乡生态面貌进一步改善。溪口画笔、播阳上湘、县溪兵书阁3个村入选“国家森林乡村”,大高坪黄柏、牙屯堡老寨等40个村入选“湖南省绿色乡村”,省道S348线通道段入选全省“最美绿色通道”。

                (二)资源管护达到新水平。以推进森林资源监测管理“一体化”平台建设试点为抓手,严格落实限额采伐和林地保护红线制度,执行采伐限额27.6万立方米,为5年总限额88.35万立方米的31.24%;办理建设项目使用林地审核审批手续102宗,征收森林植被恢复费5994万元,林地征占用审核审批率达100%;查处各类林业案件281起,为国家挽回经济损失429万元。强化72.16万亩国家级重点公益林保护,推进66.02万亩天然林商品林纳入全省天然林管护和补助范围。森林禁伐减伐三年行动”,累计禁伐森林101万亩,补偿860万元;开展森林督查,核实上级移交图斑2143个,发现并及时整改问题项目(伐区)159个。扎实推进玉带河国家湿地公园创建,及时完成2类5处自然保护地的摸底调查和整合优化预案制定,全面实施自然保护地的勘界立标工作。建立张里观光木珍稀植物、画笔古树、所里古树、上湘古树4个保护点,官团瑶坪中华秋沙鸭、县溪瓜坪鸳鸯2个观测点,对全县已挂牌的3795株古树名木进行动态监测保护,生物多样性保护网络进一步完善。到2020年,全县林地面积稳定在277万亩;活立木蓄积达1114万立方米,森林覆盖率达77.24%,分别较“十二五”期末增长200万立方米和0.31个百分点。自然保护地面积达58.7万亩,占全县国土总面积的17.48%。

                (三)产业转型实现新突破。重点把发展林下旅游、林下种养和优质油茶作为产业转型发展的主攻方向,推动生态优势转化为发展优势。对接全县扶贫规划,把万佛山、龙底漂流、独岩风情公园、宏门冲采种基地、恩科亚热带植物采种基地、玉带河国家湿地公园等6处公益林作为林下旅游产业的扶贫点,加强基础设施建设和景点景区打造,到2020年,全县森林旅游游客接待量达到350万人次,旅游综合收入达到3340万元。积极推进以黑老虎为重点的林下种植产业发展,成立黑老虎专业合作社15家,带动8000多户、2万余人从事黑老虎生产和育苗,种植面积达2.5万亩,年产黑老虎鲜果15万吨,并引导发展黑老虎深加工提取技术,生产出精油、手工皂、黑老虎果酒、黑老虎油等产品,年创产值6000多万元。大力扶持林下养殖业发展,推广发展林禽、林畜、林渔养殖模式,成为广大农民增产增收的另一主要渠道。贯彻落实县委县政府《加快油茶发展的实施意见》,积极推动油茶产业建设,完成油茶新造3.7万亩、改造6.4万亩并引进湖南金月云农业投资开发有限公司投资营造0.1265亩的油茶标准化产业基地,扶持通道盛峰油业有限公司建立3.1亩油茶基地和现代化的茶油加工生产线,指导通道康源农业开发公司建立0.086亩的标准化基地和年产优质茶油200吨、面积达2000平方米的标准加工厂房,全县油茶面积达到10.1万亩,年产值2.3亿元,参与开发农户达1.5万户,实现油茶产业发展“三个一”发展目标。到2020年,全县林业总值达33亿元。

                (四)深化改革增添新活力出台《通道县集体林业综合改革试验工作实施方案》,明确改革试验7件实事的工作要求与任务。协助不动产登记部门对全县林权档案资料进行清理汇总,核实林权档案材料15.8万宗,于2019年整体移交县自然资源局,推动全县不动产证顺利发放。加强林业产权市场体系建设,积极推进林木林地规范有序流转,完成林权流转20宗,流转面积2万多亩,使农民山上的“活立木”变成活资金。加快林业新型经营主体培育,印发《通道县关于扶持新型林业经营主体发展的实施意见》,新建县级以上示范家庭林场5个,股份制合作林场5个。创新发展林下经济,新增国家级示范社1个、省级示范社4个和示范基地4个,并被国家林草局列入国家林下经济示范基地县,全县林下经济经营面积达到11万亩,入社农户达1000多户。建立县级林业综合政务服务中心,开设林业调查设计、林木采伐证办理、集体林权政策咨询、交易信息发布、森林资源资产评估、产权流转、变更登记等窗口,并在全县11个乡镇全面推行林业站“一站式、全程代理服务”和采伐指标分配、伐区公示制度,同时按照“马上办、网上办、就近办、一次办”的政务服务要求,44项林业依申请类审批事项列入“四办”清单实现网上办理,117项其他行政权力事项录入“互联网+政务服务”平台,提高林业部门工作效率。森林保险体系建设快速推进,全县参加森林保险面积达到271万亩,参保农户有6.385万户,年参保金额433.6万元。此外,对林业资产评估平台搭建、生态公益林旅游扶贫新机制、规范发展林业社会化服务中介组织等方面进行积极探索和创新。

                (五)治理能力构建新支撑争取县委县政府建立对11个乡镇和14个县直单位的“保护发展森林资源目标责任制考核”机制,印发《重大动物疫情应急预案》《林业生物灾害应急预案》《公益林管理办法》等文件,实施林业有害生物防治31.95万亩,林业有害生物成灾率控制在3‰以下;发生森林火灾8 起,损失森林面积667亩,森林火灾受害率远低于省定0.9‰的标准;建立762名生态护林员、92名公益林护林员和县、乡、村三级扑火队伍。以县林科所省级生态文明教育基地,兵书阁、画笔、上湘3个国家森林乡村,玉带河国家湿地公园宣教中心为载体,建立一批生态文化场所、休憩场所和科普示范基地。建设两江口保障性苗圃1处,宏门冲国家级林木良种基地1处,木脚和林科所林木种质资源基地2处,种苗繁育体系进一步完善。林业队伍业务能力和技术水平得到进一步提升,建立人才流动机制,选派50人次参加技术交流和学习,开展现场指导和实用技术培训班190余次,培训规模达2万人次,指导油茶、黑老虎、钩藤等重点项目造林6.7万亩和43家苗圃发展花卉产业。印发《关于禁止非法猎捕和非法经营野生动物的通告》《关于加强全县野生动物监管工作的函》《加强陆生野生动物监管工作告知书》《珍爱生命、远离野味》等宣传资料,及时封控全县野生动物繁育场所54家,并积极落实湖南省禁食陆生野生动物和对人工繁育陆生野生动物主体退出补偿文件精神,对符合退出补偿的26家驯养繁殖场所进行核实,补偿538.3554万元,无害化处理完成100%。

                (六)脱贫攻坚取得决定性成效按照“选优配强”要求,累计选派37人长期驻村帮扶,6名党组成员到村任联合组织书记;结对帮扶干部职工每月入户走访一次以上,摸清致贫原因、贫困劳动力就业、发展产业等详实情况,把发展产业、生态补偿和政策扶持作为生态扶贫脱贫的重要抓手,因户因人施策,全面提升帮扶成效。在建档立卡贫困户中选聘762名作为生态护林员,带动762户稳定增收。完成公益林生态效益补偿、天然林停伐补助和禁伐减伐补助面积核实,累计兑现公益林补偿总额5937.74万元、兑现退耕还林补偿金额555万元、发放天然商品林保护资金4159.26万元、发放生态转岗脱贫护林员工资2002万元。发动贫困户新造油茶0.8万亩,按照“连片成块面积1亩以上,1500元/亩;连片成块面积100亩以上,2300元/亩”的标准进行补助,惠及建档立卡贫困户400余户近1700人。通过采取以上措施,林业部门结对帮扶的14个村765户贫困户全部实现稳定脱贫,为通道贫困县成功摘帽和全县76个贫困村全部出列作出贡献。


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