2018年11月10日，国家发改委批复同意建设湘南湘西承接产业转移示范区（以下简称“示范区”），印发了《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》，怀化市正式纳入湘南湘西承接产业转移示范区范围。
为推进湖南西部开放门户和新增长极建设，充分发挥怀化市作为五省边区生态中心城市和“一带一部”节点城市的区位优势，抓住全国范围内产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇，争当中西部地区承接产业转移示范市，推动怀化市在承接产业转移过程中实现经济社会高质量发展，根据国家发改委会同国务院有关部门制定的《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》、湖南省人民政府编制的《湘南湘西承接产业转移示范区发展规划（2019-2025年）》精神，制订本规划。
本规划是指导怀化市承接产业转移的纲领性文件，是市辖各县市区和主要产业园区编制相关规划或方案、布局重大项目的重要依据，规划范围覆盖市域全境，规划期为2019年-2025年，远景目标展望至2035年。
怀化市承接产业转移示范区发展规划
（2019-2025年）
第一章 规划背景
第一节 发展基础
区位条件优越。怀化素有“黔滇门户”、“全楚咽喉”之称，是东中部地区通向大西南的桥头堡，是湖南的西大门。同时，怀化地处湘鄂渝黔桂五省边区中心位置，方圆350公里左右无大城市，经济辐射可达五省周边44个县、9万平方公里、1500万人口的广大区域，是自然形成的区域中心，目前正在建设五省边区生态中心市。
交通网络发达。怀化是全国性的综合交通枢纽，湘黔、焦柳、渝怀铁路呈“米”字形交汇于市区，武陵山片区规模最大的铁路编组站工程开工建设；沪昆高铁、怀邵衡高铁建成通车，张吉怀客运专线加快建设，渝怀铁路二线、怀化动车运用所开工建设，是全省第二大高铁枢纽；高速公路通车里程居全省首位，芷江机场通航多个城市，以沅江为主体的水运体系通江达海。
资源要素丰富。怀化是湖南省版图面积最大的地级市，物产资源丰富，素有“广木之乡”、“水果之乡”、“药材之乡”美誉。全市森林覆盖率达70.83%，是全国九大生态良好区域之一，是国家生态示范区和全国生态文明示范工程试点市，被誉为“一座会呼吸的城市”。51个民族在这方土地和谐共存，创造了绚丽多姿的民族文化。以洪江古商城、黔阳古城、荆坪古村为代表的30多处集中连片的古城古镇古村保存完好，被誉为“中国古建筑博物馆”。怀化还是杂交水稻发源地、中国红军长征转兵地、抗战胜利纪念地，所辖13个县（市、区）都是革命老区。同时，怀化是劳动力资源大市，全市劳动人口达300余万人，其中26-45岁青壮劳动人口超过150万人，是湖南省劳动力重要输出地，常年在粤港澳大湾区、长三角等沿海地区务工的人员接近100万人，培育了一大批怀化籍企业家、技术管理人才和熟练产业工人。
产业基础较好。“135”工程取得扎实成效，全市15个工业园区标准厂房建成面积达到400万平方米，园区内规模工业企业达350家，园区规模以上工业增加值占全市规模工业增加值的比重达到55.8%；高新技术产业突飞猛进，2018年实现增加值214.5亿元、占GDP比重提升到14.2%，同比增长23.4%，高新技术企业由2013年的21家增加到2018年的156家；现代（商贸）物流产业、生态文化旅游产业、医药健康（中药材）、山区特色现代农业、电子信息等特色优势产业逐步形成规模和影响力；市场主体达23.7万户，“四上企业”发展到1700家，一大批500强企业及项目相继落地和开工建设。
载体平台健全。拥有1个国家级高新技术开发区、1个国家级农业科技园、1个省级经济技术开发区、1个省级高新技术产业开发区、13个省级工业集中区和一大批特色产业园区。怀化至明斯克中欧班列正式开通，怀化海关获批成立，铁路口岸建成开关，武陵山跨境商品交易中心、舞水公用保税仓建成运营，商标受理中心、检验检疫、报关中心等机构设置完善，成功入列商贸服务型国家物流枢纽承载城市。全市科技创新平台达到404个，其中国家级、省级科技创新平台由2013年的11个增加到2018年的63个，正在创建国家创新型城市。
营商环境改善。制定实施《怀化市深化“放管服”改革优化经济发展环境整改方案》，全面推行“最多跑一次”改革，市级行政审批事项由309项精简到97项、精简71%以上，所有涉企行政审批及服务事项办理时限压缩到法定时限的三分之二以内，市直单位政务服务事项网上可办率达到85%。开展重点项目施工环境优化行动，做到发现阻工后半小时出警到现场、1小时实现正常施工、2小时消除矛盾隐患“三个百分之百”。
承接效果明显。把握东部沿海地区产业转移机遇，加大招商引资和产业转移项目承接力度，2016-2018年，我市共承接各类产业转移项目170个，项目投资465.8亿元，带动各类投资800亿元以上。承接的重点为机械装备制造、电子信息、新材料、新能源、农产品加工、医药健康、文化旅游、现代服务、高新技术、轻工纺织、化工、建材、矿产品深加工等产业项目；项目来源地主要为珠三角地区何和长三角地区。
