坚持科学发展观。按照“五个统筹”的要求编制城乡总体规划。以统筹区域
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发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展推动仙桃“两型”社会建设，
促进仙桃城乡共同发展。
构建社会主义和谐社会。规划坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想
为指导，树立和落实以人为本的科学发展观。
注重城市的可持续发展。编制既能相对满足当代人的需求，又不对后代人
的发展构成危害的规划，为仙桃留下发展的可能性。
加强生态环境保护。生态环境保护是增强仙桃综合竞争力的根本保证，良
好的生态环境是仙桃发展的支撑平台。
第四条 规划区范围
城市规划区范围为仙桃城区、张沟镇镇域全部和彭场镇、西流河镇、长埫
口镇部分地区，共 608 平方公里。
第五条 规划重点
1、城乡统筹与建设“两型”社会。统筹考虑城市和农村共同发展的要求，
推动公共服务设施，基础设施的区域共建共享，逐步缩小城乡生活环境质量的
差距。
2、积极有效开展农村居民点整理。根据仙桃未来农村人口减少的趋势，
确定农村永久居民点的数量和空间布局，引导其它居民点的居民逐步转移到永
久居民点居住。
3、合理确定市域产业布局。重点改变目前市域工业“相对集中，整体分
散”的局面。
4、确定中心城区的规模和发展方向，合理安排产业布局和其他各项用地。
提高城市各项职能的运作效率。
5、解决中心城区现状和发展面临的重大问题。包括对外交通、行政中心、
跨高速公路发展等问题进行分析、判断和应对。
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6 为建设和谐社会、维护社会公平提供空间规划保障。突出涉及公共利益
的公共服务设施、基础设施、绿地等规划安排。
第六条 规划期限
规划期限为：2008-2030 年
其中：近期：2008—2015 年，中期：2016—2020 年，远期：2021—2030
年。
第七条 强制性内容
文本中带有下划线的条款为强制性内容。
第二章 社会经济发展目标和战略
第八条 社会经济发展目标
产业进一步升级，对外开放水平进一步提高，区域地位进一步提升，城乡
协调发展、社会全面进步、充满活力、富有地方魅力、环境优美的和谐仙桃，
江汉平原重要的中心城市。
第九条 社会经济发展战略
区域中心强化战略：大力培育武汉城市圈中地区性中心的功能，增强仙桃
在市域内及“武汉城市西翼地区”的核心带动能力，巩固和加强其在江汉平原
的中心地位。
产业集聚与创新战略：形成富有特色的地方产业集群，走新型工业化道
路。将产品创新、生产技术创新、组织管理创新作为调整产业结构、转变增长
方式的中心环节。
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建设“两型社会”战略：加强能源资源节约和生态环境保护，发展清洁
能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，
提高能源资源利用效率，增强可持续发展能力。
城乡统筹战略：统筹土地资源利用，统筹城乡公共服务设施建设，统筹城
乡基础设施建设，统筹城乡劳动力配置，统筹城乡社会保障事业，统筹城乡社
会事业。
第三章 市域居民点体系规划
第十条 人口与城镇化预测
1、市域人口预测
市域现状（2006 年）147.57 万人，规划近期（2015 年）为 153 万人；中
期（2020 年）为 155 万人；远期（2030 年）为 160 万人。
2、城镇化水平预测
市域现状（2006 年）城镇化水平为 44.9%，近期（2015 年）仙桃市城镇
化水平为 56%，城镇人口 86 万人；中期（2020 年）达到 62%，城镇人口 96.1
万人；远期（2030 年）为 70%，城镇人口 112 万人。
第十一条 居民点体系
仙桃市域形成中心城区、重点镇、一般镇、中心村和一般永久居民点五级
居民点等级结构体系。至 2030 年，各级居民点的人口规模及数量见表 3-1。
