1.1 安全现状评价目的
石峡山石灰岩矿露天矿山开采安全现状评价的工作主要是针对石峡山
石灰岩矿目前安全状况、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有
害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合
性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合
理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论。具体评价目的包
括：
1、贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，提高矿
山的本质安全程度和安全管理水平，减少与控制矿山职业危害，降低矿山
生产风险，预防安全生产事故的发生；
2、分析石峡山石灰岩矿开采、辅助工程的安全设施、设备及安全条件
与国家安全生产法规的符合性、可行性及有效性，找出该矿现存的各种危
险、有害因素，确定其危险度，提出合理可行的安全技术和管理措施建议，
以避免各类事故的发生，确保石峡山石灰岩矿安全生产,保障员工的身心健
康，从而为石峡山石灰岩矿的安全生产管理实现系统化、标准化和科学化
奠定基础，为安全管理和安全监督提供参考依据，为石峡山石灰岩矿安全
生产许可证延期提供技术支撑。
1.2 安全现状评价范围
本次评价的对象是英德市西牛镇高道石峡山石灰岩矿。
评价范围为：矿山《采矿许可证》（证号：C4418002010107120077796）
标示的 4 个拐点坐标及开采深度标高确定的范围。
评价范围主要是对英德市西牛镇高道石峡山石灰岩矿采矿许可证核定
矿区范围内的开采现状、生产系统、辅助设施及总平面布置、周边环境影
响以及安全管理方面的内容。矿山所需爆破器材均由公安部门备案的民爆英德市西牛镇高道石峡山石灰岩矿年产 18 万吨建筑石料用灰岩露天开采项目安全现状评价报告
2
物品销售公司进行配送，爆破后剩余炸药及起爆器材在当日运回民爆物品
管理站，炸药及起爆器材的运输和储存不在本次评价范围内。矿山东侧附
属的运输码头亦不在本次评价范围内。
1.3 安全现状评价内容
安全现状评价是根据国家有关的法律、法规规定或者生产经营单位的
要求进行的，应对生产经营单位生产设施、设备、装置、贮存、运输及安
全管理等方面进行全面、综合的安全评价。主要内容包括：
1、贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，规范该
矿山生产经营行为，提升矿山的本质安全程度和安全管理水平，减少与控
制矿山职业危害，降低矿山生产风险，最大程度的预防安全生产事故的发
生；
2、分析和辨识该项目开采过程中的危险、有害因素，并采用定性、定
量的方法对危险、有害因素导致事故发生的可能性及其严重程度进行评价；
3、分析项目开采、辅助工程的安全设施、设备及安全条件与国家安全
生产法律、法规、规范的符合性、可行性及有效性，找出存在的问题和隐
患，提出合理可行的安全技术和管理措施建议。
4、给出评价结论。
1.4 安全现状评价的法律、法规和文件依据
1.4.1 国家有关法律
（
1）安全生产法律
1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第 13 号，
自 2014 年 12 月 1 日起实施）；
2）《中华人民共和国矿山安全法》（1992 年 11 月 7 日主席令第 65 号，
2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正）；
3）《中华人民共和国矿产资源法》（2009 年 8 月 27 日第十一届全国
人大常委会第十次会议修正，自 2009 年 8 月 27 日起施行）；英德市西牛镇高道石峡山石灰岩矿年产 18 万吨建筑石料用灰岩露天开采项目安全现状评价报告
3
4）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第 6 号，2019
年 4 月 23 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修订，自
2019 年 4 月 23 日起施行）；
5）《中华人民共和国水污染防治法》（2008 年 2 月 28 日第十届全国
人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订，2008 年 6 月 1 日施行）；
6）《中华人民共和国劳动法》（1994 年 7 月 5 日主席令第 28 号，自
1995 年 5 月 1 日起实施，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会
议第二次修正，自 2018 年 12 月 29 日起执行）；
7）《中华人民共和国水土保持法》（2010 年 12 月 25 日中华人民共和
国主席令第 39 号，自 2011 年 3 月 1 日起实施）；
8）《中华人民共和国劳动合同法》（2012 年 12 月 28 日主席令第 73
号，自 2013 年 7 月 1 日起施行）；
9）《中华人民共和国特种设备安全法》（2013 年 6 月 29 日中华人民
共和国主席令第 4 号公布，自 2014 年 1 月 1 日起施行）；
10）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007 年 8 月 30 日中华人民
共和国主席令第 69 号公布，自 2007 年 11 月 1 日起施行）；
11）《中华人民共和国环境保护法》（2014 年 4 月 24 日主席令第 9 号
修订通过，自 2015 年 1 月 1 日起实施）；
12）《中华人民共和国职业病防治法》（2011 年 12 月 31 日主席令第
52 号，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会
议修正）
（
2）行政法规
1）《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（中华人民共和国劳动部
令第 4 号，自 1996 年 10 月 30 日起施行）；
2）《地质灾害防治条例》（2003 年 11 月 24 日中华人民共和国国务院
令第 394 号，自 2004 年 3 月 1 日起施行）；英德市西牛镇高道石峡山石灰岩矿年产 18 万吨建筑石料用灰岩露天开采项目安全现状评价报告
4
3）《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令
493 号，2007 年 3 月 28 日国务院第 172 次常务会议通过，2007 年 6 月 1 日
施行）；
4）《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第 586 号，2004 年 1
月 1 日施行，2010 年 12 月 8 日根据《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的
决定》修改）；
5）《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第 397 号，2014
年 7 月 9 日由国务院令第 653 号修订，自 2014 年 7 月 29 日实施）；
6）《民用爆炸物品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第 466
号，2014 年 7 月 9 日由国务院令第 653 号修订，自 2015 年 3 月 9 日实施）；
7）《国家卫生计生委、人力资源社会保障部安全监管总局、全国总工
会关于印发<职业病分类和目录>的通知》（国卫疾控发[2013]48 号，自 2013
年 12 月 23 日起施行）；
8）《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（2010 年 12 月 14
日国家安监总局第 36 号令，2015 年 4 月 2 日国家安监总局第 77 号令修改，
自 2015 年 5 月 1 日起施行）；
9）《非煤矿矿山企业安全许可证实施办法》（2009 年 6 月 8 日国家安
监总局第 20 号令，国家安监总局第 78 号令修订，自 2015 年 7 月 1 日起施
行）；
10）《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安监总局第 62 号
令，2013 年 10 月 1 日起施行，安监总局第 78 号令修订，自 2015 年 7 月 1
日起施行）；
11）《金属非金属矿山建设项目安全设施目录（试行）》（国家安全
生产监督管理总局第 75 号令，自 2015 年 7 月 1 日起施行）；
12）《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（2011 年 5 月 4 日
国家安全监管总局令第 39 号公布，根据 2015 年 5 月 26 日国家安全监管总英德市西牛镇高道石峡山石灰岩矿年产 18 万吨建筑石料用灰岩露天开采项目安全现状评价报告
5
局令 78 号修正）；
13）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第 88 号，
应急管理部 2 号令修改）；
14）《生产安全事故应急条例》（2018 年 12 月 5 日国务院第 33 次常
务会议通过，自 2019 年 4 月 1 日起施行）。
（
3）地方法规
1）《广东省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》（2004 年 7 月
29 日广东省第 10 届人民代表大会第 12 次会议第二次修正）；
2）《广东省采石取土管理规定》（2008 年 5 月 29 日，广东省第十一
届人民代表大会常务委员会第二次会议修正）；
3）《广东省矿产资源管理条例》（根据 2012 年 7 月 26 日广东省第十
一届人民代表大会常务委员会第 35 次会议修正）；
4）《广东省安全生产条例》（2013 年 9 月 27 日广东省第十二届人民
代表大会常务委员会第四次会议修订）；
5）《广东省建设项目安全设施监督管理办法》（广东省人民政府令第
147 号，2010 年 10 月 1 日施行）。
（
4）有关规范文件
1）《关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知》（财企
[2012]16 号，2012 年 2 月 14 日）；
2）《关于印发<广东省安全生产监督管理局关于金属非金属矿山和尾
矿库建设项目安全设施“三同时”监督管理实施办法>的通知》(粤安监
〔2016〕146 号，2016 年 10 月 10 日实施)；
3）《国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山新型适用安全技术及
装备推广目录（第一批）的通知》（安监总管一〔2015〕12 号，2015 年 2
月 13 日）；
4）《国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工
艺目录（第二批）的通知》（安监总管一[2015]13 号，2015 年 2 月 13 日
施行）；
5）《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安
监总管一〔2017〕98 号，2017 年 9 月 1 日）；
6）《生产经营单位安全培训规定》（2006 年 1 月 17 日国家安全监管
总局令第 3 号公布，根据 2013 年 8 月 29 日国家安全监管总局令第 63 号第
一次修正,根据 2015 年 5 月 29 日国家安全生产监管总局令第 80 号第二次
修正，2015 年 7 月 1 日起施行）；
7）《国家安全生产监督管理总局关于废止和修改非煤矿矿山领域九部
规章的决定》（国家安监总局令第 78 号，2015 年 7 月 1 日起施行）
8）《国家安全生产监督管理总局关于废止和修改劳动防护用品和安全
培训等领域十部规章的决定》（国家安监总局令第 80 号，2015 年 7 月 1 日
起施行）；
9）《国家安全监管总局关于修改和废止部分规章及规范性文件的决定》
（国家安全生产监督管理总局 89 号令，2017 年 3 月 6 日公布，自公布之日
起施行）；
10）《关于调整广东省矿山救援服务区域范围的通知》（粤安监〔2012〕
49 号，2012 年 3 月 23 日）；
11）关于印发《广东省安全生产监督管理局关于〈非煤矿矿山企业安
全生产许可证实施办法〉的实施细则》（2013 年 3 月修订）的通知（粤安
监〔2013〕60 号）；
12）广东省安全生产监督管理局关于印发《广东省安全生产监督管理
局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉的实施细则》的通知(粤安监应
急〔2017〕9 号)。
